Перше півріччя 2024 демонструє значну динаміку в розвитку УКА і яка супроводжується новими, потужними, а інколи й контраверсійними тенденціями. Звіт адресований керівникам кластерів та партнерських організацій.  

Результати діяльності в 1-му півріччі

Напрямки роботи альянсу на 1-ше півріччя 2024 визначались 2 ключовими чинниками – перехідними проєктами з 2023 (UCA CapGrowth, ClusterFundraise та ClusterINT) та їх заходами, а також новими подіями та напрямками згенерованими впродовж звітного періоду. Детальний план роботи з бюджетом на 2024 не був прийнятий, але напрямки роботи були чітко окресленими річним звітом та кількома стратегічними сесіями на початку року. Далі представлені результати робіт, що відповідають цим напрямкам.

1.1 Реструктуризація УКА та зростання спроможності Структурних підрозділів

Реструктуризація УКА запущена у 2-й половині 2023 й на початок  2024 структура УКА охоплювала наступні структурні підрозділи (далі СП, рис. 1) – Правління, Виконавчу дирекцію (ВД УА), 4 Ресурсних Центрів (РЦ) та 2  Комітети. Виконавча дирекція також інтегрує функції Проєктного офісу (ПО), Координаційного центру Professionals4Ukraine та частково – надання сервісних функцій, хоча всі вони не є виділеними підрозділами.

В червні був створений ще один РЦ «Енергетичні кластери». Головна роль РЦ, і як це відображено в положенні по РЦ – налагодження системної діяльності по запуску спільних проєктів, тоді як Комітети відповідають за ролі адвокації та лобіювання шляхом вироблення відповідних політик (положення по Комітетах). В рамках РЦ та Комітетів діють тимчасові Робочі Групи (РГ).

Головні результати проєктної діяльності всіх СП моніторяться в системі програмного забезпечення Monday. Рис 1 відображає статус проєктів ПО УКА (ВД).

З даних по проєктах слідує, що ефективність СП дуже сильно відрізняється – по ВД УКА вона є в рази вищою, тоді як по більшості РЦ показники поданих та виграних спільних проєктів є практично на нулі. Показовим для розуміння реальної консолідації кластерів та реальної наявності дійсно спільних та пріоритетних проєктів став проєкт EU-UA clusters partnership: замість консолідації навколо спільних проєктів, ми побачили конкуренцію, а в окремих випадках – конфліктні ситуації.

Таким чином, попередньо можна констатувати:

1. Ефективність більшості СП є низькою. Єдиний підрозділ який показав значну зміну ефективності – Комітет Інновацій, за яким рахується новий проєкт Accelerate DGT, але також ціла низка прогресивних змін в лобіюванні та адвокації УКА, й в вирівнюванні з науковцями. Окремий звіт ВД УКА фіксує 2 головні чинники успіху – появу нового керівника комітету, зі значно вищою персональною ефективністю, а також в ефективній взаємодії з ВД УКА.
2. Головною причиною низької ефективності більшості СП залишається брак ресурсів, в першу чергу, кваліфікованих експертів грантрайтерів. Хоча про їх дефіцит йдеться ще з кінця 2022, практично ніяких позитивних змін за 2 роки не зафіксовано. 
3. Друга причина цього стану — низька ефективність в управлінні наявними ресурсами, в першу чергу, через недостатній рівень та брак досвіду проєктних менеджерів, підрядників й самих кластерів. Подібні приклади низької ефективності ми бачили в обох головних проєктах УКА у 2023-24 – в  ClusterFundraise та UCA CapGrowth.  Зокрема, загальні  втрати в крайньому проєкті склали 8 тис. євро.    
4. Відцентрові сили (кожен сам за себе) переважають в УКА, ніж доцентрові (ми робимо щось разом).  Конкурс EU-UA cluster partnership продемонстрував це досить яскраво.

Водночас для ВД УКА очевидно, що мова не тільки про низький рівень взаємодії та ефективність окремих керівників, чи експертів —  більш важливим чинником є низька внутрішня мотивація більшості кластерів робити щось спільно.

1.2. Зростання кількості кластерів – поява нових СП

Ріст кількості членів УКА – з 24 в січні, до 35 в кінці червня 2024 – можна вважати позитивним трендом УКА. Як і краще групування кластерів в 2-х ключових ініціативах – РЦ «Енергетичні кластери» (8 учасників), та ініціативі Clusters4Defense (підтримка більш як 10 кластерів).

Водночас, зараз ще надто рано говорити про успіх цих ініціатив. Як і чимало інших подібних починань в УКА, вони мають від початку системний недолік – брак професійних та відповідальних лідерів. Показово що в РЦ «Енергетичні кластери», де є 5 діючих кластерів, ми не знайшли відповідального координатора й змушені були просити колег з DIH КАУ (в.о. призначена Наталія Гаращенко).

1.3 Єдині регламенти УКА – вплив на зростання

Ріст кількості членів УКА в 1-му півріччі на 30%  можна класифікувати, як прогрес за 2 ознаками, – 1) почала діяти 2-х рівнева система приєднання до УКА за категоріями «дійсні» та «асоційовані» члени, 2) ріст значний – отже, кластерам, як новим, так і старим – важливо бути в УКА. З нових кластерів, і які швидко ростуть, цікавими є Житомирський агрохарчовий кластер, Волинський кластер медичних інновацій та Теплоенергетичний кластер України. 

З нових регламентів, підготовлених в УКА в 1-му півріччі варто зазначити:

• Етичний кодекс УКА
• Критерії дійсного члена УКА

Натомість нам не вдалось підготувати регламенти Проєктного офісу, що важливо для взаємодії з РЦ в проєктній діяльності. Також 3 рази переносилась завершальна стратегічна сесія УКА (дві проведені в січні та лютому), яка мала визначити місію, візію та-або плани УКА на рік. 

1.4  Інтернаціоналізація кластерів УКА – спільні дії

Внаслідок найбільших вкладень ресурсів в цей напрямок діяльності в 2022-23 рр, кластери УКА продовжили зростання в 2024. Серед найбільш значимих досягнень та показників зростання 1-го півріччя варто відмітити

• Значний ріст звернень зарубіжних кластерів по долученню кластерів УКА й самого УКА в міжнародні консорціуми (наприклад,  5 заявок на проєкти Excellence Hub (WIDERA)) – загалом їх було більше 10, що двічі більше за аналогічний період 2023
• Участь 7 кластерів в 2-му етапі конкурсу на EDIHs. Наразі, відомі 2 переможці на чолі з нашими кластерами з Хмельницького та Харкова.
• 15 кластерів  в різних консорціумах подались на конкурс EU-UA clusters partners, – результати будуть в вересні
• Початок 3 проєктів Horizon Europe – АППАУ, Рівненський міжрегіональний медичний кластера та Подільський кластери моди
• Початок 1-го проєкту УКА Interreg Europe (Accelerate GDT), що є також наслідком приєднання до мережі ТСІ (ініціатива щодо включення УКА прийшла звідти)
• Участь членкині Правління Тетяни Воронцової в березні в воркшопі з ТПП, організованому ЄК
• Виграш важливого проєкту Business Bridge (UA Ready 4EU) по інтернаціоналізації МСП консорціумом в склад якого входить Харківський ІТ-кластер
• Самостійні та спільні делегації кластерів (без донорської підтримки) на міжнародні конференції в Варшаву, Брюссель та Краків, а також на виставку Hannover Messe

Проєкти ClusterINT та Export Allaince APPAU (спільно з чеськими та польськими партнерами) також сприяли долученню кластерів та розвитку мережі амбасадорів.

Недоліком цих активностей є те, що УКА – позиціонучись, як спільний бренд та сервіс провайдер по інтернаціоналізації, – водночас інколи «розмивається» в піарі самих кластерів. Найбільш показово це було в Брюсселі, де ми не тільки не змогли представити власний спільний стенд, але й зустріли сильну конкуренцію «альтернативної делегації» українських кластерів. 

1.5 Випуск методичних рекомендацій та кращих практик УКА

Кращі вітчизняні практики входять в топ- інтереси українських кластерів. УКА працює над цим питанням з початку своєї діяльності – ще влітку 2022 на сайті з’явився розділ «історії успіху», а до того ми постійно ділились кращими практиками в кластерному комітеті платформи Industry4Ukraine. До певної міри, якісна класифікація та розуміння кращих практик є візитівкою УКА по відношенню до інших, в тому числі конкурентних рухів. Тому створення каталогу кращих практик було внесено в роботи проєкту UCACapGrowth. На жаль, жодної кращої практики в рамках цих робіт не вийшло. Є комплекс причини – від політики донора й неготовності підрядників. В результаті, ці роботи все-ж тривають – але вже на волонтерській основі. 

Позитивними прикладами в сфері методичних напрацювань є 4 важливі роботи:

• Перше – це системна робота Комітету інновацій. Роботи з підготовки регіональної стратегії розвитку МСП та загальний аналіз стратегії МСП до 2027 спеціально не планувались УКА, але є нашою реакцією на запити партнерів (відповідно Запорізька ТПП та Мінекономіки). В результаті, ми маємо серйозні доробки й вплив – зокрема, тема кластерів, яка була повністю відсутня в національній стратегії МСП до 2027, нарешті з’явилась там.
• Комітет TWINS – фахівці кластеру Циркулярної економіки та АППАУ є активними учасниками нових законодавчих ініціатив по національній стратегії Циркулярної економіки та законопроєкту з робототехніки.
• В рамках програми EU4Digital відбулись роботи з систематизації, обліку кластерів в Україні, їх діагностики й підготовки до сертифікації ESCA.
• Проєкт UCA CapGrowth дозволив сформувати першу мапу кластерів України (рис. 3), а ініціатива UNIDO – перший каталог УКА.

1.6 Диверсифікація в фандрейзингу 

В цій сфері ставилось завдання відійти від одного головного джерела фінансування, яким в продовж 2022-23 рр був 1 донор. В цілому виконання цього завдання йде успішно. За 1-ше півріччя проєкти для УКА, в тому числі для окремих кластерів здобуті від донорів: 

• Європейські програми та фонди – як вже було зазначено, участь кластерів УКА в 2024 є наймасовішою з початку діяльності УКА, – більше 20 кластерів подавались на 2 важливі програми – по e-DIH та EU-Ukraine clusters partnership. Спільно по цих програмах й по всім кластерам УКА, на кінець 2024 року ми очікуємо фінансування більше 2 млн євро – саме ці програми мають стати справжнім проривом в розвитку багатьох кластерів УКА на 2025-26 рр. Серед інших європейських програм варто виділити
  • Interreg Europe – 2 проєкти для ВД УКА, й по 1-му проєкту для Хмельницького та Волинського кластерів
  • Вишеградський фонд – поки без кластерів, але гарний проєкт в енергетиці по обміну досвідом реалізує ГО АСТАР та мережа АМЕР (Агенції Місцевого Економічного Розвитку). Остання стає основним локомотивом у енергетичних проектах BURSHTYN+ та GREEN PRYSAMARYA.
  • EU4Digital – не дає прямого фінансування, але значно покращить вихід кластерів УКА на єдині стандарти кластерного менеджменту ESCA, – кластери УКА вже пройшли безкоштовну діагностику (результати будуть в вересні), й 4 з них здобудуть сертифікат ESCA за кошти програми.
• Серед донорів, які діють в Україні теж є значний прогрес з підтримкою окремих кластерів
  • USAID – близько 5 кластерів отримують системну підтримку від цього донора (АППАУ, УАМ, Подільський кластер моди, Харківський ІТ-кластер, u-Food)
  • UNDP – низка кластерів виграла гранти на 2-е півріччя (АППАУ, Кластери птахівників,…)
  • UNIDO – з березня відбувається значне покращення відносин та переспектив для всього УКА. В липні виходить каталог, призначений для програми на 180 млн євро з Японський урядом. В березні також Подільський кластер моди реалізував мікро-проєкт з цим донором.
  • UCORD – тривають перемовини щодо запуску нового проєкту на 2-е півріччя.

Таким чином, за останній рік цей напрямок діяльності УКА є цілком успішним. Недоліком, як вже було сказано, є дуже сильна неоднорідність та відсутність лідерства серед більшості Структурних підрозділів – ці гранти здобувають найсильніші кластери, тоді як молоді залишаються без фінансування. Наразі, відсутність подібного лідерства є критичним для 2х РЦ які є пріоритетними для УКА – по Енергетиці та ОПК.

1.7 Формування нових спільних ініціатив кластерів

Восени буде рік, як всі СП УКА відпрацьовують підхід планування «від викликів». Тобто, ринкові виклики в конкретному секторі (галузь, сегмент ринку чи сфера діяльності) є висхідною точкою для постановки цілей та наступного циклу планування.  В подібній реакції на ринкові виклики УКА сформувало в 1-м півріччі 2 великі ініціативи

• РЦ «Мережа енергетичних кластерів» куди ввійшли 8 організацій
• Clusters4Defense – як спільна ініціатива та пропозиція УКА до міжнародних партнерів в посиленні українського ОПК, до неї приєднались більше 10 кластерів УКА.

Третя велика ініціатива тільки розпочала формування, – мова про РГ Reskilling – Upskilling, як спільну реакцію на виклики втрати кадрів та людського потенціалу. Ще одна РГ по Data Space сформована з фахівців АППАУ, київських DIHs, кластерів Циркулярної економіки та Цифрової енергетики.

Загалом, як і в 2022-23 ми бачимо в спільноті УКА чимало ентузіастів, сильних фахівців та чудових проєктних ідей по багатьом означеним ініціативам. Засторогою по новим РЦ має бути все-ж відсутність явних лідерів серед кластерів та колективних спроможностей їх доводити до реальних проєктів.

1.8 Фінансові показники УКА

Загальний бюджет витрат УКА в 1-ому півріччі склав 1 млн 267 тис грн з розподілом – 887 тис грн на утримання сервісної команди ВД УКА, 380 тис – проведення чи участь в великих заходах (поза рамками грантових проєктів).  Бюджет доходів становив 874 тис 500 грн й складався з членських внесків дійсних членів УКА (107 тис грн), 2-х грантових проєктів UCA CapGrowth (317 тис) та ClusterINT (450 тис). Надходження від нових грантових проєктів Interreg Europe плануються тільки в 2025 році. Таким чином, дефіцит бюджету в 1-ому півріччю в 392 тис грн. покривався за рахунок бюджету АППАУ, – головного спонсора та інвестора УКА з 2022.

Перші висновки до показників діяльності в 1-му півріччі 2024 

З приведених результатів можна зробити висновки про наступні тенденції та поточний стан в УКА

1. Позитивні тенденції та прогрес:
   • Прогрес в інституціоналізації.  Accelerate GDT змінює темпи розвитку  з Мінекономіки й в 2-й половині року ми очікуємо справжній прорив по виходу нових державних (!) політик та програм розвитку.
   • Диверсифікація джерел фінансування. 10 джерел фінансування – замість 1-3 в 2022, – це потужний прогрес в 2024. Разом – це веде до зростання спроможності УКА та багатьох кластерів, членів альянсу.
   • Продовження активної інтернаціоналізації зі зростанням суб’єктності.  Не дивлячись на брак донорського фінансування (саме в цій сфері), активності УКА в міжнародній співпраці не зменшились в порівнянні з 2023, а навіть дещо збільшились.
   • Входження в лідери регіональних інноваційних екосистем – якщо раніше, ця позиція в промислових хайтек спостерігалась тільки по Київському регіону, завдяки проєктам EDIH, позиції кластерного лідерства значно посилюються по Харкову та Хмельницькому.
   • Значний ріст популярності кластерів та кластерного розвитку в регіонах країни. Активності наших кластерів в Полтаві, Дніпрі, Львові, Миколаєві, Луцьку та інших регіонах ведуть до зростання інтересу численних регіональних стейкхолдерів.
   • Поява професійних партнерів – консультантів. Центри розвитку інновацій з м. Рівне та м. Києва стають справжніми партнерами УКА в сферах нових проєктів та пропозицій (відповідно – аудиту УКА й Академії лідерства, та розбудові ПО УКА).
   • Поява нових ініціатив, які вдало позиціонують УКА та в значній мірі консолідують кращих експертів, – зокрема йдеться про новий РЦ «Мережа енергетичних кластерів» та  кластер Циркулярної економіки.
2. Негативні тенденції або «топтання на місці»
   • За рік роботи УКА все ще не зміг налагодити роботу Ресурсних Центрів – окремі успіхи нівелюються провалами в проєктній діяльності, конкуренцією або ж і конфліктами по всім іншим напрямкам.
   • Негативний вплив на діяльність УКА в 1-му півріччі проявляли зовнішні чинники – непорозуміння, або ж і сприяння прямій конкуренції з УКА йшли від зовнішніх, впливових сил. УКА не зміг виробити єдині та публічні позиції щодо цих явищ.
   • УКА бракує професійності в проєктному управлінні, а також налагодженні взаємодії між СП та кластерами. 2 перші проєкти UCA CapGrowth та ClusterFundraise є досить контраверсійними за своїми результатами.  
   • Через відсутність спільних проєктів, належного лідерства від кластерів та СП спостерігається зниження довіри до УКА від міжнародних амбасадорів мережі Professionals4Ukraine. Подібні сигнали щодо цього поступають від Німеччини, Іспанії, Данії та в меншій мірі від інших. Амбасадори хочуть бачити конкретні пропозиції, хто за ними стоїть (кластери та їх учасники МСП), проактивність та комунікації. Ці всім цим УКА має серйозні проблеми.
   • Фінансово УКА є критично залежним від підтримки головного інвестора (АППАУ) – слабкі результати РЦ, які мали б поступово компенсовувати дефіцит бюджету, викликають все більшу тривогу Правління АППАУ. Очевидно, що потрібні зміні в фінансовому управлінні та збільшенню вкладу в УКА інших стейкхолдерів.
3. В цілому поточний стан слід характеризувати як перехідний в наступну фазу розвитку. УКА дуже швидко зростав в 2022 та 2023, але його структура, процеси, кадри, фінансова спроможність, а головне – досвід та культура між-кластерної співпраці не були достатніми для такого швидкого зростання й до зовнішніх викликів. Низка негативних тенденцій, й в першу чергу низькі результати РЦ спричинені саме цією неготовністю. Натомість, це явище не є тотальним, окремі прориви – як в Комітеті інновацій, свідчать, що просте рішення цих проблем існує – для початку, достатньо знайти адекватних лідерів СП й налагодити з ними ефективну взаємодію з ВД УКА. Ці висновки мають консенсус серед кількох консультантів – наших партнерів, ВД УКА й Правління. 

Відтак, процеси змін по реструктуризації УКА запущені в 2-ій половині 2023 і які з меншою інтесивністю, але все-ж тривали в 1-ому півріччі 2024, – мають бути продовжені та завершені в 2-ій половині року. 

Напрямки діяльності в 2-му у півріччі 2024 

Головний виклик УКА є кадровим – це лідерство по всіх Структурних підрозділах. Воно має проявлятись в  – а) наявності спільних проєктів, що фінансуються, б) об’єднанні та консолідації кластерів за спільними викликами.

Відтак в 2-му півріччі 2024 ВД УКА пропонує кластерам та структурним підрозділам наступні заходи:

Ріст культури співпраці: орг розвиток, лідерство  та зростання спроможностей кластерів

а) Включення механізмів справжнього win-win та збільшення вкладу сильних кластерів. 

Ми маємо включити величезний, й ще не реалізований потенціал співпраці та синергії, в першу чергу, з найсильнішими організаціями УКА. Для цього, Правління, ВД УКА та найсильніші актори віднайти ресурси та мотивацію для виконання завдань.

• Найбільшим стейкхолдерам УКА (АППАУ, Харківський ІТ-кластер, u-FOOD, УАМ, ГО АСТАР…) необхідно домовитись щодо кращого спільного вкладу та взаємодії в рамках УКА, а також підтримки молодих кластерів.
• Завершити окремий проєкт реорганізації УКА, розпочатий в червні з консультантами ЦРІ м. Рівне. Цей проєкт має на меті остаточно визначати устрій УКА, прийнятний для всіх членів організації.
• Запустити Академію лідерства (проєктна заявка на виході) – її роль в значному зростанні ефективності керівників СП, а також долучених експертів.

b) Посилення діяльності ПО УКА та залучення достатньої кількості проєктних менеджерів та експертів шляхом

• Запуску школи проєктного менеджменту – очевидно, що на перспективу 2025-26 УКА потребує 20+ кваліфікованих проєктних менеджерів. Зараз, – й в спільному користування СП, – їх є не більше 3-5.
• Виокремлення та промоція статусу «Експерт УКА» тільки для тих експертів, які доказали свою спроможність приносити кластерам, їх учасникам та СП нові проєкти.

c) Створення школи кластерного менеджменту – ще 1 проєкт УКА який матиме особливе значення для молодих кластерів.

d) Розділення управлінських команд УКА та АППАУ (зараз це спільна команда, що фінансується АППАУ). Це рішення є очевидним, в силу численних складних моментів управлінського та фінансового обліку.

е) Введення нових регламентів 

• критеріїв дійсного члена УКА – драфт-пропозиція готується для прийняття кластерами на 24 липня. Посилена сертифікацією ESCA, а в перспективі й національною акредитацією, це має ясно розділити справжні кластери від імітацій, чи «псевдо-кластерів».
• Етичного кодексу УКА– що має унеможливити ситуації толерування окремих провокацій внутрішніх та зовнішніх сил, та недоброчесної поведінки.

Відповідальними за реалізацію цих заходів є ВД УКА та Правління.

2. Інституціоналізація УКА / Адвокація та лобіювання кластерного розвитку

УКА продовжить реалізацію проєкту Accelerate GDT спільно з Мінекономіки. В рамках проєкту, й окрім чергових обмінів досвідом з країнами ЄС, планується

• Появу перших нормативно-правових актів щодо кластерів (уточнюється з Мінекономіки)
• Запуск окремого проєкту по створенню регіональних кластерних програм в 6 регіонах України (з іншим донором, але це повязано з проєктом Accelerate GDT)
• Просвітницька кампанія для регіональних стейкхолдерів, а також інших донорських програм щодо потреб кластерів УКА

3. Міжнародна співпраця

Спеціальний звіт УКА за результатами 1-го півріччя та планів на 2-ге вже достатньо деталізує плани в цій сфері. Зокрема, передбачено: 

• Серпень – 2 заходи (Львів та Київ) в проєкті ClusterINT спільно з нашими амбасадорами
• Вересень – Жовтень – сертифікація кластерів УКА на рівень ESCA та участь в конференції програми EU4Digital
• Жовтень – участь в Cluster meet Regions в Кишиневі, Молдова та в міжнародній виставці MSV в Брно
• Листопад – участь в міжнародній виставці по Відновленню України в Варшаві

Плануються також інші заходи, на які потрібен бюджет – ВД УКА знаходиться в пошуку додаткового фінансування.

4. Покращення роботи РЦ та Комітетів

Зміни в керівництві РЦ плануються за напрямками ОПК (Dual-use) та Агрі-фуд.  В цілому плани на 2-е півріччя є спільними по всім СП

• Вийти на перші спільні проєкти забезпеченні фінансуванням – поворотним моментом стануть результати конкурсу EU-Ukraine cluster partnership, – ми надіємось що не менше 4-х переможців консорціумів будуть мати приналежність до УКА 
• Окремо, по пріоритетним напрямках УКА – ОПК та Енергетики, – ми маємо вийти на структурований, солідний портфель проєктів (наразі їх немає)
• Особлива увага буде приділена питанням між-кластерної взаємодії, – для цього ВД УКА вже почала перемовини з окремими кластерами. Один з пріоритетів – заметчити між собою кластери, які перевантажені проєктами, з тими, які мають зараз хороший ресурс, але є, навпаки, недовантаженими.
• 2 РГ УКА по кращим практикам мають видати свої напрацювання з демонстрацією кращих кейсів, – їх промоція має стимулювати інші кластери до кращої взаємодії.

5. Комунікаційна стратегія УКА 

Роботи в цій сфері розпочались в квітні – травні, але не мали продовження. ВД УКА планує завершити випуск цієї стратегії в жовтні.

ВД УКА дякує за співпрацю Правлінню та всім стурктурним підрозділам, а також всім кластерам, учасниками УКА. 1-ше півріччя 2024 було дуже непростим в силу багатьох чинників. Разом з тим, темпи нашого зростання залишаються високими й, в цілому, УКА продемонстрував значну стійкість по відношенню до всіх випробувань. Коментарі та пропозиції до цього звіту та плану дій на 2-е півріччя вітаються.

Виконавча дирекція УКА.