Аналізуючи портфель проєктів від кластерів за 1-ше півріччя 2023 не важко помітити кілька ключових тенденцій.
Перше, це лідерство окремих кластерів, де функція фандрейзингу поставлена давно й на серйозній основі. До них належать в першу чергу зрілі великі кластерні організації, точніше, національні бізнес-асоціації Українська асоціація меблевиків та АППАУ, U-Food й агенція АСТАР, яка також, як й інші має виділений ресурс для фандрейзингу. Цього року до них додався ще Kharkiv IT-cluster, який швидко та цільовим чином підняв в себе функцію фандрейзингу (не існувала до 2021) й зараз бере участь в низці грантових програм.

Друге й в тому, що стосується молодих кластерів, то їх фінансування радше повністю залежить від цільових донорських програм, призначених для кластерів в Україні. Іншими словами, якщо якийсь донор дає цільові гранти, то частка тих, хто подається, їх виграє. Подібну ситуацію ми бачимо на початку 2023 з 8 грантами від GIZ. Однак цих грантів всього 8 та їх сума далека від забезпечення активного росту навіть 1-го окремо взятого кластера. Участь молодих кластерів в якихось міжнародних кластерних програмах поки що практично на нульовій позначці.

Резюмуючи ситуацію, «старі та сильні» організації перемагають не тому, що «старі», а, тому що мають досвід та ресурс. Тоді як цих чинників в молодих немає. Ситуацію мала змінити наші Ресурсні Центри, пропонуючи а) розробку та подачу спільних проєктів, б) спільний ресурс на написання заявок в координації з Проєктним офісом УКА.

Однак й тут ситуація виглядає не просто – проєктів, які регулярно подаються від РЦ, мало й поки що ми всі разом далекі від цільового показника УКА на 2023 в цій сфері, де йшлось про 50% кластерів УКА, забезпечених фінансуванням на 2023-24 рр. Погляньмо на деталі цих процесів й свої тенденції в РЦ та Проєктному офісі виконавчої дирекції.

Аналіз роботи Проєктного офісу та Ресурсних Центрів УКА в 1-му півріччі

Завдання обох робочих органів є дуже близькими й полягають в забезпеченні фінансуванням кількох чи групи кластерів. В цьому і є їхня різниця, як робочих органів УКА від окремих кластерів, які працюють виключно «на себе». Різниця між ними в тому, що Проєктний офіс (ПО) працює відразу на «кілька фронтів» – від підтримки програми EIF для МСП різних кластерів й до забезпечення існування виконавчої дирекції УКА, й більше фокусується на спільних, екосистемних проєктах для підтримки всіх кластерів, тоді як Ресурсні центри (РЦ) мали відпрацьовувати грантові заявки виключно для груп кластерів, які входять в їх центри і які часто мають галузевий характер.
Отже, згідно з інформацією яку ми маємо в нашому обліку, ситуація на кінець липня виглядає наступним чином:

Робочий орган	Кількість поданих заявок	Кількість виграних	Сума фінансування	Які кластери були чи будуть долучені
Проєктний офіс УКА	9	3 (2- UNDP, 1 – GIZ)	97 000 дол	1) По конференції 5.0 були долучені 10+ кластерів УКА. 2) По гранту з УКА, сервіси планують для 10+ кластерів та 5 нових кластерних ініціатив. 3) По гранту з ПРООН найбільш долученими будуть Запорізький та Харківський кластери ІАМ.
РЦ Smart City	2	0	0	В підготовці кілька великих проєктів на Interreg, Horizon, NetZeroCity.
РЦ Медичні кластери	1	0	0	В підготовці 1 проєкт на Interreg.
РЦ Agri-food	3	1	372 000 дол	Готуються на фінансування 2 проєктів.
РЦ ІАМ	0	0	0	У підготовці 2 заявки від Харківського кластера на USAID.
РЦ Dual-use	0	0	0	РЦ сприяв входженню низки МСП в Акселератор Міноборони.

Окремо, на користь ПО УКА варто відзначити міжнародну технічну допомогу в ініціативі Ambassadors Professionals4Ukraine. Найбільш значима допомога в грошовому вимірі це:

• Організація 3-х бізнес-місій в Чехію – близько 60 тис. євро. Тут фінансування йде від чеського уряду й залучення 5 кластерів промислових хайтек УКА.
• Організація бізнес-місії полісі-мейкерів в Польщу – 5 тис. євро. Фінансування – від державної агенції FPPP, місія планується на вересень, планується поїздка 5 полісі-мейкерів УКА з представником Мінекономіки.

Якщо підсумувати, то щодо 2022 ми спостерігаємо значний прогрес.
По-перше, загальна сума фінансування спільних активностей УКА (те, що йде для всіх чи багатьох кластерів) зросла з 88 тис. євро (бюджет 2022) до 162 тис. євро, тобто майже вдвічі. В основі цього зростання – системна робота Проєктного офісу УКА й таблиця вище це доказує.
Як УКА ми програли проєкт Business Bridge (на 3,5 млн євро), але згідно з умовами конкурсу, в консорціумі мав бути обов’язково учасник від УКА й ним став Kharkiv IT cluster. Це залишає нам надію для системного долучення учасників кластерів, МСП в цьому проєкті – мова про сотні фірм.

По-друге, низка кластерів значно покращили свої показники. В першу чергу, варто зазначити 8 переможців лютневого конкурсу GIZ, 6 з них — члени УКА, — це Львівський медичний кластер, Морський кластер України, Український вудхауз кластер, Український кластер автобудування та мобільності та Подільський кластер моди. Агенство АСТАР Олега Демчука принесло подільским кластерам ще проєкти на 900 тис. євро (фонди ЄС), де передбачається створення 3-х нових кластерів. Асоціація U-Food (Богдана Шаповала) отримала грант USAID на 10 млн гривень, де також передбачається часткове залучення інших агрокластерів. Мають свої проєкти й інші учасники УКА, — УАМ, АППАУ, «Соляна дорога» тощо. Таким чином, загальна сума здобутого грантового фінансування кластерами перевищує 1,5 млн євро й цей показник в рази вищий від 2022.

Водночас цей стан та успіхи ще є далекими від задовільних:

• Більшість кластерів УКА все ще не мають сталого фінансування хоча б на пів року вперед, деякі – ніякого. Це означає, що в багатьох кластерах менеджмент й далі працює на волонтерських засадах, що своєю чергою означає – ніякого або дуже мало системного розвитку для своїх членів.
• Ті кілька проєктів які є «великими» розписані «до копійки», тобто можливостей маневрувати, набирати ресурс, розвиватись – залишаються вкрай обмеженими
• Малі проєкти (до 25 тис. євро), а таких переважна більшість – проходять дуже швидко, фактично вони вже закінчуються восени і є питання «що ж далі».

Іншими словами, й дивлячись на перспективу – загальний 2-річний фонд УКА в складі 25 кластерів має складати не менше 5 млн євро. Й зрозуміло, що ми поки що дуже далекі від цього показника.
В цьому контексті більш зрозуміла роль Проєктного офісу та наших Ресурсних центрів – саме вони мають стати тими робочими органами, які ставлять функції фандрейзингу на новий рівень для всіх членів УКА.

Зміни в функціях фандрейзингу на 2-е півріччя

З аналізу вище видно, що ситуація по Ресурсних центрах не є однаковою. Деякі (Смарт Міста, Медичні та Агро) вже включені в роботу на всі 100%, інші 2 (Технології подвійного призначення та ІАМ) – в режимі очікування. Очевидно, також що визначальною для цього стану є позиція лідерів РЦ – одні значно більше фокусуються на проєктах та їх подачі, ніж інші. Іншими чинниками успіху є:

• Вміння співпрацювати та залучати – одні більше кооперуються й залучаються відповідні ресурси (експертів та грантописців), інші цього не роблять.
• Персональні навички та досвід. Тут ситуація приблизно однакова по всіх РЦ, — цих навичок та досвіду назагал дуже не вистачає.

Для планування змін потрібно врахувати 2 хороші проєкти, які розпочинаються в УКА з серпня і які мають певні складові для теми фандрейзингу.

• Проєкт GIZ ‘UCA Growth’ фокусується на покращенні сервісних послуг УКА (включно з Ресурсними центрами), й передбачає покращену підготовку мінімум 4-х спільних проєктних заявок. Проєкт просуватиме кращі кластерні практики – для цього плануються 2 конференції в Вінниці та Києві.
• Проєкт UNDP-GIZ ‘Cluster FundRAISE’, який йде через АППАУ, — може стати поворотним моментом в нашій історії залучення зовнішніх експертів. Адже нарешті, з 2020 року, ми отримуємо фінансовий ресурс для цільової підтримки активностей з фандрейзингу – консультацій, тренінгів, написання заявок. Й хоча головний фокус проєкту буде на підтримці МСП, багато його заходів будуть впливати й покращувати функцію фандрейзингу на рівні самих кластерів, в першу чергу, Запорізького та Харківського ІАМ які є прямими бенефіціарами цього проєкту.

Враховуючи все це, наступні зміни плануються по УКА з серпня і до кінця року:

1. Значне покращення структури та ефективності РЦ. Нові положення за Комітетами та РЦ передбачають перехід всіх РЦ в стан активної, системної роботи над проєктними заявками. Для цього РЦ мають змінити свою структуру й включати тільки тих учасників, які реально готові вкладати в спільну роботу, а не просто очікувати від РЦ результатів для себе. РЦ матимуть свої плани дій й буде встановлена система контролю щодо їх виконання. Якщо РЦ не справляються з цими завданнями – вони розформовуються. Тобто, цей етап внутрішніх змін є важливим для мобілізації «правильних людей» в рамках РЦ.
2. Забезпечення РЦ підтримкою від Проєктного офісу та УКА. Ті РЦ, які проходять цю фазу отримають подальшу підтримку від УКА та відповідних проєктів що вказані вище. Ця підтримка включатиме:
   • Першочергове виділення експертів для допомоги в написанні заявок.
   • Підтримку Проєктного офісу – пошук грантів, партнерів тощо.
   • Першочергове залучення до заходів проєктів GIZ та UNDP й навчання керівників РЦ.
3. Покращення взаємодії та синергії в роботі РЦ та Комітетів. До цього моменту, Комітети та РЦ УКА майже ніяк не взаємодіяли між собою. Причиною є також той факт, що тільки 2 комітети є реально працюючими – інновацій та подвійного переходу, але також те, що їх фокус мало стосувався проєктної діяльності. З серпня ми почнемо змінювати ситуацію. Оскільки й Комітети УКА мають провести аналогічні зміни з переобрання своїх членів та лідерів, й виробити свої плани дій, то очевидно, ми побачимо ці точки перетину та синергії між РЦ та Комітетами вже найближчим часом. Це означатиме взаємне посилення один одного, адже вже зрозуміло ці точки синергії є і їх чимало.

Резюмуючи стан фандрейзингу по УКА на середину 2023.

Так, в нас є значні успіхи в порівнянні з 2022, але в цілому ситуація з фінансовим забезпеченням кластерів ще не виглядає задовільною. Крім лідерства окремих персоналій та цільової донорської підтримки, ми маємо демонструвати значно кращий рівень самоорганізації, самоуправління та відповідальності. Адже, очевидно, що резерви в нас є, питання тільки в тому, щоб змінитись самим й почати краще використовувати існуючі можливості.

Виконавча дирекція УКА.