Перший квартал 2024 демонструє значну динаміку в розвитку УКА і яка супроводжується новими тенденціями. Їх аналіз та осмислення є важливим для керівництва УКА і кластерів – учасників об’єднання. До цього спонукає як турбулентність зовнішнього середовища, так і характер внутрішніх змін – деякі з них потребують нових рішень та стратегій на рівні УКА. Ця публікація демонструє радше погляд Виконавчої дирекції, але багато тем вже обговорюються й окремі мають достатній консенсус в спільноті УКА.

Стратегічний курс УКА – зміни в 1-му кварталі

Перший квартал 2024 де-факто став продовженням змін, започаткованих в 3-му та 4-му кварталах 2023, і які стосуються завершення поточних проєктів з GIZ (UCA CapGrowth) та UNDP (Cluster Fundraise). Нагадаємо, що ці 2 проєкти принесли об’єднанню кластерів близько 80 тис. євро й були націлені на ріст спроможностей кластерів та всього УКА, й на покращення послуг для МСП з фандрейзингу. Серед активностей відмітимо дві завершальні конференції вищевказаних проєктів в січні та в лютому, 2 стратегічні сесії кластерів з вироблення власної стратегії, кілька тренінгів та роботи з коучингу молодих кластерів, конференцію кластерів Ресурсного центру Dual-Use в Варшаві й числені спроби переформатувати портфель проєктів УКА на 2024.
В першому кварталі розпочав роботу новий проєкт УКА – ClusterINT, метою якого є підтримка програми інтернаціоналізації кластерів Professionals4Ukraine. В рамках нього відбулись кілька засідань амбасадорів програми Professionals4Ukraine, був створений Координаційний центр, й продовжились роботи з розширення мережі, а також по запуску білатеральних комітетів з Польщею, Чехією та Румунією.
У внутрішньому устрої УКА кадрові зміни відбулись в комітеті Інновацій, де ми бачимо значні покращення роботи:

• В березні проведена конференція «Співпраця науки та бізнесу», де зафіксовано понад 20 кращих практик, й вироблена ціла низка нових інціатив
• Експерти комітету є активними у виробленні нових позиційних документів та адвокації. Зокрема:
• Спільно вироблений новий звіт «Аналіз української екосистеми Індустрії 4.0. Перспективи співпраці з Польщею»
• Проаналізована 1-ша версія проєкту Мінекономіки стратегії розвитку МСП, наданий лист з правками та доповненнями. Й ми вже бачимо позитивну реакцію Міністерства.
• Спільно з Мінекономіки розпочались роботи по регуляторних змінах в кластерних політиках. Основою є документ комітету вироблений в 4-му кварталі 2023, – «Регуляторна політика для розвитку кластерів».

З того що не виконано, Правління та Виконавча дирекція провели 2 стратегічні сесії, на які були залучені більшість кластерів УКА. Але натомість фіксації стратегії та планів на 2024 так і не відбулось, — брак часу й, очевидно, фокусу на цьому завданні всього Правління УКА є головною причиною відставання.
Що стосується інших змін, більшість з них відбуваються досить спонтанно, під впливом зовнішніх чинників й де керівництво УКА діє реактивно, але відповідно до певних засадничих принципів. Про це далі.

Головні тенденції змін

На цей час ми фіксуємо 5 головних тенденцій, які представляють нові виклики, можливості, але й деякі загрози.

1. Зміни в складі донорів, які підтримують кластерний рух

З завершенням програми EU4Business та її кластерним компонентом, гостро постає питання про стратегічних партнерів, які надалі зможуть підтримувати кластерний рух України – системно та стратегічно. Ми бачимо появу кількох міжнародних організацій зацікавлених в цьому, серед яких найбільш цікавими виглядають позиції UNIDO. В березні відбуваються кілька обмінів, UNIDO розпочинає фінансування 2-х мініпроєктів на Поділлі та Прикарпатті, й проводить велику конференцію у Львові, на якій звучить кластерна тематика й представлено керівництво УКА. 

2. Розвиток регіональних ініціатив – спільно з владою

Важливим в пошуку та перемовинах з новими донорами стає консолідація з іншими  партнерами – зокрема, регіональними структурами.  Керівництво УКА намагається швидко реагувати на нові запити й консолідуватись в спільних діях. Водночас ми ясно фіксуємо зустрічний рух – самі регіональні стейкхолдери все більше проявляють інтерес до кластерної тематики, при чому ці ініціативи йдуть від різних структур – мерій та громад, ОВА, АРР, ТПП тощо. В 1-му кварталі подібні звернення чи обміни зафіксовані в регіонах Львівщини, Одещини, Прикарпаття, Рівненщини, Запорізької та Житомирської областей. Але найбільш системно виглядає наша власна спроба створення кластерної ініціативи на Полтавщині, де ініціатором став новий кластер УКА «Наукові парки України».  Так чи інакше, Правління УКА стає зараз перед викликом більш системного та планового розвитку регіональних кластерних ініціатив. 

3. Зростання молодих кластерів

Курс на підтримку, створення та розвиток молодих кластерів є стратегічним для УКА. Саме тому УКА позиціюється як кластерний акселератор країни. Останні 2 квартали УКА підтримує цілу низку молодих ініціатив та кластерів –  в першу чергу, це 3 кластери високотехнологічних індустрій – Фотоніки, Кібербезпеки та Передових матеріалів (САМТ). В березні до нас приєднався також «Теплоенергетичний кластер України» та Львівський Тех кластер. У квітні є звернення від Житомирського агрокластера. Таким чином, й не зважаючи на значне скорочення членів УКА в рамках реструктуризації УКА (в останньому кварталі 2023 з 60 до 24), 1-й квартал 2024 знову демонструє зростання. Наразі в УКА є 30 кластерів в обох категоріях дійсних та асоційованих членів. Питання якісного кластерного менеджменту та забезпеченням відповідними людськими ресурсами залишається для молодих кластерів найголовнішим викликом.

4. Значний ріст подач нових проєктів на Horizon Europe та інші інноваційні коли

З січня по квітень 2024 Виконавча дирекція УКА взяла участь в подачі 8 грантових заявок.  4 з них стосуються Horizon Europe, 1 – Digital Europe. Окремо варто зазначити запуск 2 діючих проєктів Horizon Europe – від АППАУ та агенції АСТАР. Й особливо приємним був анонс щодо виграшу консорціуму 10 країн зі створення інноваційних долин у сфері охорони здоров’я, й де одним з учасників став Рівненський міжрегіональний медичний кластер. Сума гранту – 23 млн євро! Не менш важливим є вихід в другий етап конкурсу зі створення e-DIH в Україні відразу 7 кластерів УКА (серед 16 переможців першого туру, — з 60 подач).

Загалом, ці показники є в рази кращими в порівнянні з аналогічним періодом минулого року. Варто зазначити, що прогрес в Horizon Europe є не стільки результатом зростання наших внутрішніх спроможностей, як наслідком зусиль УКА по інтернаціоналізації, адже практично у всіх зазначених консорціумах УКА чи наші кластери є радше учасниками, а не лідерами чи ініціаторами консорціумів. Тобто, самі заявки пишуть європейські кластери. Водночас високі показники по участі в конкурсі e-DIH говорять про покращений рівень та амбіції кластерів УКА. Разом, все це свідчить про значний й важливий для УКА прогрес, який позиціює нас як об’єднання інноваційних кластерів.

4. Зростання активності в програмі Professionals4Ukraine 

Ще один цікавий й, однозначно, позитивний для нас тренд – зростання активності в програмі Professionals4Ukraine.  Тут паралельно розвиваються щонайменше 3 групи активностей:

• Ріст активності українських амбасадорів. Дві спільні зустрічі з керівниками кластерів та українськими амбасадорами (Берлін, Амстердам, Копенгаген) показали високий рівень готовності до координації та проведення спільних заходів. Й чимало з них вже запущені в реалізацію.
• Іноземні учасники тим часом продовжують активну інтеграцію наших кластерів в європейські заходи. Зокрема, Варшавська конференція стала потужним тригером не тільки для консолідації наших кластерів Ресурсного центру «Технології подвійного призначення», але й значно зміцнила наші позиції та імідж серед відповідних європейських кластерів та в директораті DG DEFI Європейської комісії. 
• Продовжуються прямі контакти керівництва УКА з Брюсселем. Серед найбільш значимих подій 1-го кварталу, варто зазначити березневий візит Тетяни Воронцової, члена Правління УКА та координатора РЦ «Медичні кластери» на адвокаційну програму обміну досвідом спільно з ТПП та іншими Бізнес-об’єднаннями України й країн Східного партнерства. DG GROW ставив УКА як приклад консолідації МСП, а пані Тетяна зі свого боку наводила нові приклади успішної діяльності УКА. Чудовим подарунком до 2-ї річниці УКА, став новий кол на 3 млн євро, оголошений Єврокомісією для посилення співпраці європейських та українських кластерів.  

5. Процеси в Структурних підрозділах — брак експертності та комунікацій, як головні проблеми

Успіхи інтернаціоналізації та ріст партнерів мають зворотню сторону – на запити наших колег з ЄС потрібно реагувати професійно, швидко та з конкретними пропозиціями. Останнє означає конкретні проєкти, а також наявність експертів, які стоять з ними й готові вести діалог з партнерами. Й тут в УКА є серйозні проблеми. Власне, низька спроможність кластерів УКА адекватно відповідати запитам євро-кластерів чи інших партнерів не є новиною. Цю проблему ми ставимо як топову від початку діяльності альянсу. Реструктуризація кінця 2023 саме для того й була проведена, щоб зробити нашу діяльність більш професійною. Наразі, конкретні плани розвитку на 2024 демонструють та реалізують тільки 4 структурні підрозділи – комітети Twins та Інновацій, КЦ P4U, й до великої міри Ресурсний центр «Агрохарчові кластери». Діяльність інших РЦ є набагато менш прозорою, а інколи – взагалі незрозумілою. Величезною проблемою УКА залишається брак експертів – окрім керівників кластерів чи РЦ, їх практично не видно. Спроби мобілізувати університетських експертів в проєкті ClusterFundraise в черговий раз завершились невдало – після завершення проєкту їх, практично, ніде не видно. Очевидно, що склад Структурних підрозділів УКА, їх наповнення та координація з кластерами, більш прозорі та проактивні комунікації від кластерів до РЦ й далі по УКА, —  потребують значних змін.

6. Продовження боротьби за лідерство та координацію на національному рівні

Доцентрові та відцентрові рухи типові для України в будь-яких суспільних рухах чи великих об’єднаннях. Ми вміємо об’єднуватись, але з іншого боку, «2 козаки – 3 гетьмани» – це наше рідне й, було б дивно, якби ми якимось чудом уникнули цього в УКА. Інша справа, коли відцентровий рух стимулюється ще й зовнішніми силами. Один з донорів вже рік веде майже неприкриту політику на зменшення ролі УКА в консолідації кластерів України. «Чому тільки УКА? – є інші» – приблизно так ставить питання ця команда. Відтак, багато коштів та підтримки цього фонду у 2023 пішло на створення інших центрів притягування уваги та ресурсів кластерів. Й звісно, без жодної координації та комунікацій з УКА. З негативними наслідками цієї діяльності ми зіштовхуємось на багатьох рівнях, пояснюючи при цьому ролі УКА й корегуючи окремі інциденти. 

Позиція УКА залишається незмінною – якщо нові актори підтримки кластерів, чи навіть самі окремі кластери, які претендують на роль лідерів в розвитку тих чи інших напрямків кластерного руху, готові приміряти на себе лідерську роль, що ж – будь-ласка. УКА дійсно не є єдиним потенційним центром підтримки кластерного руху, й настільки потужним, щоб закривати всі питання розвитку кластерів. Водночас єдиним мірилом успіху для нас були й залишаються конкретні інструменти та механізми розвитку кластерів, які мають сталий характер й визнаються кластерами. Наприклад, наша програма Professionals4Ukraine – це конкретний механізм, який демонструє результати щомісяця. Відтак, ми будемо вести відкритий, прямий та публічний діалог з будь-якими партнерами чи конкурентами на предмет конкретних та сталих результатів для українських кластерів. Ключовими в цьому діалозі є 2 питання. Що нового та корисного створюєте ви для кластерів України? Й чи працює це сьогодні, чи все це закінчується рівно в той день, коли закінчується грантове фінансування?

Старі та нові виклики

Отже, 1-й квартал 2024 підтверджує правильність змін, започаткованих в другій половині 2023. Поступово, але наші результати покращуються по тих напрямках, де дійсно вдається консолідувати кластери й налагодити ефективне управління процесами та спільними проєктами. 

В нашій аженді з 2022-23 вже присутні середньо та довгострокові виклики, над якими триває постійна робота менеджменту. Мова про виклики як:

• Інституціоналізація об’єднання та визнання УКА зовнішніми стейкхолдерами, 
• Зростання фінансових та управлінських спроможностей кластерів, та всього об’єднання 
• Інтернаціоналізація кластерів, включно з пропозицією портфеля проєктів по євро-інтеграції, 
• Створення постійно діючої школи кластерного менеджменту та сертифікація якості кластерів, 
• Покращення інноваційного рівня кластерів.

Разом з тим, ми бачимо що зовнішня ситуація розвивається дуже динамічно й наші темпи розвитку в багатьох випадках їй не відповідають. Зокрема, новими важливими викликами для УКА у 2024 є наступні

1. Консолідація регіональних ініціатив та їх спрямування в русло професійного кластерного розвитку й згідно з методиками та кращих практик УКА – замість популізму чи вихолощення початкових ініціатив.
2. Зростання кадрових проблем – по всім напрямках, регіонам та галузям. УКА потрібно швидше формувати та впроваджувати власну адженду.
3. УКА значно покращив рух зі створення та розвитку кластерів deep-tech та подвійного призначення. Але зараз не менш важливим виглядає наша відповідь на виклики енергетики,  нас чекає попереду важка зима й, очевидно, нове зростання тарифів, що стане черговим викликом для всіх виробничих підприємств.    

Орієнтири на 2-й квартал

Питання ефективності наших дій, виходу на конкретні результати залишається головним в порядку денному Виконавчої дирекції та Правління УКА. Результати 1-го кварталу 2024 показують вірність підходів щодо реструктуризації УКА та посилення вимог до ефективної взаємодії кластерів. 

З урахуванням наведених тенденцій, пріоритетними на 2-й квартал Виконавча дирекція вважає наступні завдання:

1. Завершення формування нового циклу стратегії УКА та плану дій на 2-ге півріччя 2024 – стратегічна сесія УКА спланована на 22 травня в Києві.
2. Завершення процесів реструктуризації по всім структурним підрозділам УКА – всі вони мають мати чіткі плани дій, портфелі проєктів й бути укомплектованими відповідним складом експертів.
3. Продовження робіт з регламентації внутрішніх процесів
   • Вироблення комунікаційної політики та стратегії УКА й створення відповідної робочої групи комунікаційників, спроможної покращити внутрішні комунікації.
   • Вироблення регламентів та правил Проєктного офісу УКА.
   • Початок формування позиції у сфері кадрової ситуації, створення відповідної РГ.

4. Підготовка та участь в колі EU-UA cluster partnership не менше 12 кластерів УКА (8-10 консорціумів) з підготовкою якісних проєктних заявок. Крім традиційних вже проєктів, галузей та напрямків дій кластерів, особливе місце в них має зайняти тема енергетики.

5. Участь в стратегічних для нас заходах європейського рівня якими є:

• 2 конференції у сфері ОПК (Брюссель та Краків)
• Конференція з відновлення України в Берліні
• Регулярна участь представників УКА в заходах Європейської комісії

6. Початок системної співпраці з Міністерством економіки зі створення регуляторної політики кластерів.

7. Проведення серії заходів по регіонах України з завданнями започаткування регіональних партнерств, й висвітлення позицій УКА щодо засад, методик, та кращих практик у створенні кластерів.

Виконавча дирекція запрошує до співпраці у вирішенні цих завдань кластери та зовнішніх партнерів, стейкхолдерів кластерного розвитку України.

Матеріал підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Європейське Відродження України». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».